Власть бывшего военнопленного

Чуть больше года назад, 29 июня 2014 года, двухмиллионный Мосул, крупнейший город на севере Ирака, был взят повстанческой армией под предводительством Абу Бакра аль-Багдади, бывшего эмиссара «Аль-Каиды» (запрещена в России как террористическая организация) в одном из небольших иракских городов и экс-заключенного американского лагеря для военнопленных. Предводитель радикальных исламистов-салафитов, тогда называвшихся «Исламским государством Ирака и Леванта» (ИГИЛ), в тот же день провозгласил Исламский халифат.

В России Верховный суд запретил «Исламское государство» в конце декабря 2014 года — он признал ее террористической международной организацией. Эта организация к настоящему времени контролирует территорию общей площадью более 100 тыс. кв. км, что сравнимо с половиной территории Белоруссии. До войны в этом районе проживали около 8 млн человек.

«ИГ — это не просто террористическая организация, — подчеркивает в разговоре с РБК специалист по Ближнему Востоку из Калифорнийского университета в Беркли Питер Барту. — Его трудно описать, но я бы назвал его движением за самоопределение, которое ищет возможность создания суннитского государства в Восточной Сирии и Западном Ираке».

Это движение, по мнению множества специалистов, обладает рядом признаков полноценного государства. Конвенция Монтевидео 1933 года о правах и обязанностях государств, говорит, что для признания государством территория должна иметь как минимум постоянное население, определенную территорию, правительство и возможность вступать в отношения с другими странами.

Исламское государство обладает всеми признаками, включая и способность налаживать отношения, только эти отношения — война, рассуждает служивший в Ираке и Центральной Азии американский контрразведчик Джи-И Макколлоу. В этом смысле «Исламское государство» можно сравнить с режимом Талибана в Афганистане в 1996–2001 годах или режимом ХАМАС, взявшем власть в Секторе Газа в 2006 году.

Политическое устройство

Власть, которой наделил себя аль-Багдади, абсолютна — он халиф и амир аль-муминин (повелитель правоверных), объединяющий функции политического, военного и религиозного лидера и играющий роль верховного арбитра по всем вопросам внутреннего устройства построенного им общества. «Исламское государство» сформировало централизованную систему контроля над занятыми им территориями, которая выполняет специфические функции госуправления.

Выстроив жесткую репрессивную систему религиозной и криминальной полиции, соратники аль-Багдади создали также разветвленную сеть шариатских институтов, выстроили систему начального образования и судебной власти. Кроме того, ИГ оказывает и так называемые «мусульманские услуги» — занимается распределением гуманитарной помощи, организацией работы пекарен, предприятий водо- и электроснабжения, жилищно-коммунальных услуг.

За каждую из функций ответственно отдельное управление (диван), замечает в разговоре с РБК научный сотрудник американского Ближневосточного форума Айман Джавад аль-Тамими. «Они сложились в связную систему [госуправления] с момента провозглашения халифата. До этого администрация существовала на локальном уровне», — говорит он.

Территории, на которых действуют исламисты, первоначально были разделены на 16 провинций (вилайятов), в Сирии их границы большей частью совпали с уже существующим разделением на провинции. Часть вилайятов существуют лишь номинально, поскольку ИГ не имеет над ними непосредственный контроль. Тем не менее «ИГ контролирует половину территории страны», признает в разговоре с РБК бывший функционер правительства Башара Асада. В каждом из вилайятов есть свой губернатор, при нем существуют местные отделения центральных диванов.

Хотя зону, подконтрольную боевикам ИГ, покинули сотни тысяч людей, под их властью находятся крупные сирийские (Ракка, Пальмира, Эль-Баб) и иракские (Мосул, Фаллуджа, Эр-Рамади) города. По словам бывшего члена сирийского правительства, нельзя говорить о том, что все живущие на землях «Исламского государства» поддерживают этот режим, проблема в том, что из Дамаска этим несогласным с ИГ людям ничего не предлагают. «Есть люди, которые не поддерживают ИГ, но они не согласны и на возвращение в ситуацию 2010 года (т.е. до начала восстания против режима Асада)», — говорит он РБК.

Религия как основа системы

В «Исламском государстве» все подчинено религии, ведь сам смысл существования халифата, как его видят последователи аль-Багдади, это дауа — исламский призыв, то есть обращение в ислам всех неверующих. Проникая на новую территорию, своей первой задачей боевики ИГ начинают проповедническую деятельность, раздавая памфлеты, устраивая религиозные церемонии и конкурсы чтецов Корана. Помимо этого они сразу же основывают центры дауа и религиозные образовательные центры, так называемые Институты шариата. Кроме того, центры дауа завоевывали популярность населения и иным путем — в отсутствие центральной власти каждый мог пожаловаться в них на случившуюся с ним несправедливость.

Параллельно с официальными судебными властями, так или иначе продолжавшими свою деятельность, боевики и активисты ИГ летом—осенью 2013 года создавали собственную юриспруденцию — шариатскую, развивая сеть исламских судов.

В течение 2014 года ИГ утратило свои позиции в провинциях Идлиб, Хама, Дейр-эз-Зор и Латакии (где сейчас расположена российская военно-воздушная база), значительно усилившись в провинциях Ракка, Эль-Хасака и Алеппо. «Перекройка позиций должна рассматриваться не как значительные поражения для ИГ, а как смена фокуса стратегии на контроль над протяженной территорией и основных оплотов», — рассуждает аль-Тамими.

Сконцентрировав свою власть, ИГ в первую очередь занялось «исправлением нравов»: в феврале 2014 года в Манбидже боевики запретили совместное обучение мальчиков и девочек, в марте в Эль-Бабе — работу магазинов во время намаза, в апреле ввели предписанные в исламе наказания (худуд), в том числе отрубание рук за воровство, распятие за вероотступничество, в июне был введен запрет на употребление алкоголя, табака и наркотических препаратов.

За «распространением добродетели и предотвращением порока» призвана следить специальная религиозная полиция «Аль-Хисба», осуществляющая регулярное патрулирование крупнейших городских центров. Полноценный уголовный кодекс, основанный на нормах Корана, ИГ опубликовало в декабре 2014 года. В январе 2015 года начались первые публичные казни заподозренных в гомосексуальности, в феврале с уничтожения библиотеки и музея города Мосула в Ираке стартовала кампания по искоренению «языческих» культурных ценностей, продолжающаяся до сих пор.

По словам американских исследователей Чарльза Кэриса и Сэмюэла Рейнольдса, образование — еще один ключевой элемент строительства ИГ своей системы управления. «Дети, родившиеся в Ракке десять лет назад, не помнят прежней Сирии, для них родина — не Сирия, а «Исламское государство», — говорит РБК бывший член сирийского правительства. В Сирии, как прежде и в Ираке, вся образовательная система подчинена религии. После прихода ИГ к власти детсады, школы и вузы были закрыты, а преподаватели отправлены на переподготовку в подразделения диван аль-талима (департамент или управление образования).

В прошлом году британская The Telegraph описывала, как в школах иракского Мосула под контролем ИГ были запрещены музыка, теория эволюции, отменено преподавание национальной истории и литературы — так как истинное исламское государство не признает национальных границ. Из точных наук преподавалось лишь то, что не противоречило религиозному учению.

Экономическая самостоятельность

Экономика территорий под контролем ИГ представляет собой классическую картину квазигосударственного образования — его бюджет состоит из доходов от контрабанды, рэкета, конфискаций и экспроприаций, а также заработка от оставшихся с довоенных времен производств, в случае с исламистами в Сирии — нефтяных.

Кроме того, финансовая самодостаточность ИГ поддерживается за счет щедрого притока валюты от сторонников радикального ислама из стран Персидского залива, в том числе Саудовской Аравии, где официальной признана фундаменталистская суннитская версия ислама — ваххабизм. На начальных этапах существования группировки аль-Багдади поток денег из этого региона сыграл серьезную роль в становлении ИГ, говорит РБК Барту.

Но как отмечала еще год назад Плоткин Богхардт, хотя поступления от саудовских доноров и могли считаться наибольшими по значительности вливаниями, важность этих поступлений сошла на нет благодаря независимым источникам финансирования исламистов. Только со сбора налогов с населения ИГ по состоянию на июнь 2014 года получало до $8 млн в месяц, значительными источниками доходов стал рэкет, торговля экспроприированными и конфискованными «языческими» предметами искусства, захват активов, принадлежавших сирийскому и иракскому государствам, — так, налет на отделение Центробанка Ирака в Мосуле в июне прошлого года принес движению десятки миллионов долларов.

Согласно выкладкам аль-Тамими, работавшим с попавшими в его распоряжение финансовыми документами финансового дивана ИГ из провинции Дейр-эз-Зор за декабрь 2014 — январь 2015 года: 44,7% всех поступлений обеспечили конфискации, доля налоговых поступлений составила 23,7%, доходы от продажи электричества 3,9%. Еще один серьезный источник поступлений — контрабанда нефти и природного газа — на ее долю пришлось 27,7% поступлений. Общие доходы ИГ в этой нефтегазоносной провинции составили $8,438 тыс.

По оценкам на ноябрь 2014 года, под началом ИГ работали 350 нефтяных скважин в Ираке, группировка контролировала 60% всех сирийских нефтяных месторождений, до марта этого года она сохраняла за собой и крупнейший иракский нефтеперерабатывающий завод в Байджи. Топливо шло в Иорданию, Курдистан и Турцию — с этой страной контролируемую исламистами зону связывало 450 нелегальных нефтепроводов.

Эксперт филиала Брукингсовского института в Дохе Луай аль-Хатиб приходил к выводу, что ИГ на пике нефтяных цен в $100 за баррель продавало сырье по цене $25–60 за баррель. По оценкам коллеги Богхардт Мэтью Левитта, выступавшего на слушаниях в палате представителей конгресса США в ноябре 2014 года, к сентябрю прошлого года группировка получала доход до $3 млн в день при общей стоимости подконтрольных активов $1,3–2 млрд. Это делало халифат «самой хорошо обеспеченной террористической группировкой в мире», утверждал эксперт. На основании доступных ему данных аль-Тамими призывает считать, что реальный совокупный доход ИГ составляет 5–10% от названной Левиттом суммы.

Устойчивость системы

Постоянный приток нефтяных долларов позволяет проводить относительно эффективную социальную политику: учреждения ИГ не только массово выдают гуманитарную помощь (особенно в только что захваченных районах), но и устанавливают заниженные цены на продовольствие на тех территориях, на которых у него обеспечен стабильный контроль. «В Ракке ИГ стало главным поставщиком пшеницы, масла и наличной валюты, взяв под контроль товарные потоки, идущие через город, и начав собственное производство хлеба и бензина», — приводят примеры Кэрис и Рейнольдс.

Аль-Тамими на основании этого заключает, что режим ИГ можно признать устойчивым: в сирийских районах под его контролем качество жизни не ухудшилось драматически, хотя для Ирака это утверждение и не вполне справедливо. Барту считает, что на сохранение халифата работает сама история этой гражданской войны: суннитский восток Сирии не захочет вновь подчиняться Дамаску, так же как Западный Ирак трудно будет подчинить багдадскому правительству, которое формирует шиитское большинство. Еще один фактор стабильности халифата, по оценке аль-Тамими, — жесткий аппарат безопасности.

Барту находит социальную и военную опору ИГ в четырех основных группах населения: религиозно вдохновленных сторонниках, бывших функционерах иракской партии БААС и офицерстве времен Саддама Хусейна, добровольцах-боевиках из-за рубежа, а также в суннитских общинах и племенах, которые проживают на подконтрольных ему территориях.

Численность боевиков, противостоящих режиму Асада, оценивается в 120 тыс. человек, заметил после начала российской кампании в Сирии политолог и эксперт по сирийскому конфликту Анатолий Несмеян. По его словам, чтобы повлиять на ход боевых действий, нужно поразить не десятки, а тысячи целей, ведь «боевики — это не армия, централизованное снабжение как таковое отсутствует, а значит, нет крупных складов, баз, пунктов управления, уничтожение которых может серьезно усложнить жизнь противнику на достаточно большой территории». Пока что коалиция во главе с США за 420 дней собственной воздушной операции против ИГ нанесла, по подсчетам независимого гражданского проекта Airwars, более 7 тыс. ударов в Ираке и Сирии. Из них в Сирии — больше 2 тыс. Это на порядок больше, чем успела российская авиация.

По оценке американской неправительственной организации в области безопасности Soufan group, общая численность воюющих за ИГ иностранцев — около 20 тыс. человек. Больше всего в армии аль-Багдади тунисцев, около 5 тыс. человек, за ними следуют саудовцы (2,27 тыс.), иорданцы (2 тыс.) и выходцы из России, в первую очередь чеченцы (1,7 тыс.).

Первоначально наплыв иностранцев вызвал взрыв недовольства местного населения, отмечают Кэрис и Рейнольдс, но поскольку присутствие семей иностранных добровольцев в Ракке и других городах стало восприниматься нормально, эксперты считают, что рано или поздно они интегрируются. «Это хорошо укладывается в видение глобального халифата, который задуман, чтобы стереть существующие культурные и этнические границы», — приходят к выводу американские исследователи. 

​По словам Кудрина, решение о заморозке пенсионных накоплений означает, что бюджет не будет перечислять на счета граждан сумму в размере около $5 млрд, сообщает Интерфакс. Вкупе с решением об изъятии 330 млрд руб. из нефтяной отрасли это уменьшит инвестиции в экономику и отодвинет перспективы дальнейшего роста.

Кудрин считает, что заморозка пенсионных накоплений и тот факт, что $5 млрд не попадут на счета граждан, не позволит рассчитывать на этот ресурс бизнесу. «Это решение не позволяет бизнесу понимать, как в перспективе будет работать рынок», — сказал он.

Альтернативой решению правительства, которое Кудрин назвал «крайней мерой», экс-глава Минфина предложил использование средств Фонда национального благосостояния или Резервного фонда.

Кудрин подчеркнул, что сложное положение сохраняется во всех отраслях экономики, и снижение реального роста доходов не способно поддержать рост. В этой связи он особо подчеркнул, что меры по неполной компенсации пенсионерам роста цен из-за инфляции должны сопровождаться усилением адресной поддержки наиболее нуждающихся. Бывший вице-премьер считает, что индексация пенсий в 2016 году в размере 4% приведет к тому, что пенсионеры не получат полной компенсации роста цен. Избежать этого можно было бы путем повышения пенсионного возраста, однако правительство, по словам Кудрина, выбрало меньшее из двух зол.

Экс-министр финансов подчеркнул, что государство приняло на себя высокие обязательства, которые будет трудно исполнить в условиях умеренных цен на нефть.

Видео: РБК

О принятом решении по заморозке пенсионных накоплений на 2016 год вечером 7 октября сообщил глава Пенсионного фонда Антон Дроздов. При этом вице-премьер Ольга Голодец заверила, что все замороженные накопления будут учтены в страховой части пенсии.

Как накануне писал РБК, о дискуссии в правительстве по поводу заморозки накопительной части пенсии ранее чиновники говорили исключительно анонимно. В конце августа социальный блок правительства настаивал на заморозке накопительной пенсии, чтобы проиндексировать в полном объеме страховые пенсии.

Минфин выступал категорически против заморозки и настаивал на необходимости сохранить инвестиционный ресурс для роста экономики. По расчетам ведомства, в 2016 году объем накопительных пенсий составит около 350 млрд руб., что эквивалентно 5 п.п. индексации страховой пенсии.

30 сентября вице-спикер Госдумы Андрей Исаев заявил, что правительство уведомило глав профильных комитетов нижней палаты парламента о продлении срока заморозки пенсионных накоплений на 2016 год. По словам Исаева, решение о продлении моратория уже было принято.​ 

​По меньшей мере один раз за последние шесть дней самолету возглавляемой США коалиции по борьбе с «Исламским государством» в Сирии пришлось изменить курс, чтобы избежать угрозы столкновения с российскими самолетами. Об этом заявил представитель Пентагона капитан Джефф Дэвис, передает Reuters.

«По крайней мере один раз нам пришлось изменить курс самолета, чтобы убедиться в отсутствии угрозы столкновения», — заявил Дэвис.

Он напомнил, что во время видеоконференции между американскими и российскими военными 1 октября основной договоренностью было сохранение безопасности авиаэкипажей при проведении параллельных воздушных операций в Сирии.

Накануне командующий американскими ВВС генерал-лейтенант Чарльз Браун сообщил о самом близком контакте авиации США с российскими самолетами с момента начала операции России в Сирии. По словам Брауна, самолеты России приблизились к американской авиации на 20 миль, что позволило американским пилотам увидеть их на бортовых радарах.

После этого замглавы Минобороны России Анатолий Антонов сообщил, что оборонные ведомства России и США работают над документом о взаимодействии авиации в операции против «Исламского государства» (организация признана террористической и запрещена в России) в Сирии.

Видео: РБК

«Американцы передали нам документ, над которым мы работаем. Я хочу сказать, что в Генеральном штабе этот документ в принципе получил поддержку, мы работаем над его содержанием», — сказал Антонов.

В то же время неназванный американский чиновник рассказал агентству Reuters, что Россия сообщила о готовности возобновить консультации с США по вопросу применения авиации. Глава Пентагона Эштон Картер также высказывался за скорейшее проведение второго раунда консультаций по предотвращению возможных конфликтов России и США в небе над Сирией.

7 октября официальный представитель Минобороны России Игорь Конашенков заявил, что российское оборонное ведомство рассмотрело предложение Пентагона о координации совместных действий в рамках борьбы с боевиками ИГ в Сирии. В ведомстве допустили, что такие предложения могут быть приняты Москвой.

Россия начала наносить авиаудары по позициям «Исламского государства» в Сирии 30 сентября. В то же время в Сирии с прошлого года действует авиация коалиции стран по борьбе с ИГ, возглавляемая США.

Источники: Institute for the Study of War, BBС, Минобороны РФ.  

​С начала недели доллар подешевел почти на 4 руб. В среду к 15:00 мск доллар стоил на Московской бирже 62,1 руб. (-1,2 руб. к закрытию вчерашних торгов), евро — 69,9 руб. (-1,5 руб.).

Рубль укрепляется благодаря росту цен на нефть, указывает аналитик «Уралсиб Кэпитал» Ирина Лебедева. С начала октября баррель нефти марки Brent подорожал больше чем на 10%. Только за вторник, 6 октября, цена выросла на 5,42% и впервые с конца августа превысила отметку в $50 за баррель. В среду нефть подорожала еще на 1,2%, до $53,2.

В течение всего сентября цены на нефть были слишком низкими, говорит аналитик Sberbank CIB Виталий Ермаков. Катализатором, который спровоцировал их рост, стал краткосрочный прогноз Управления энергетической информации США (STEO), предсказывающий рост потребления, а также данные Американского института нефти, предполагающие снижение запасов в США на 1,23 млн барр. «В этих оценках не было ничего принципиально нового, но участники рынка, по-видимому, наконец осознали, что рост добычи нефти в США все больше замедляется», — считает Ермаков.

Если нефть продолжит дорожать и дальше, курс рубля будет колебаться возле отметки 60, пишет в своем обзоре аналитик «КИТ Финанс Брокер» Анна Устинова. С ней согласны начальник дилингового центра Металлинвестбанка Сергей Романчук и главный эксперт центра экономического прогнозирования Газпромбанка Егор Сусин.

Но на этом уровне в игру может включиться Банк России, считает Устинова. «Если доллар опустится ниже 60 руб. при стабильном росте цен на нефть, ЦБ может возобновить покупки валюты на внутреннем рынке для пополнения резервов», — согласен Романчук.

Видео: РБК

В период с 13 мая по 27 июля 2015 года ЦБ для пополнения резервов приобрел $10 млрд, напоминает Устинова. Банк России прекратил покупки, когда курс доллара поднялся выше 60 руб. Очевидно, что этот уровень остается важным фактором, учитываемым регулятором, считают аналитики Sberbank CIB во главе с Томом Левинсоном. По их мнению, «проведение интервенций в ближайшем будущем представляется маловероятным».

Аналитик «Открытие Брокер» Андрей Кочетков полагает, что в ближайшей перспективе курс доллара может снизиться до 58–59 руб. Поддержку рублю оказывает не только растущая нефть, но и спрос на долговые инструменты в рублях, отмечает эксперт. «Последние аукционы ОФЗ Минфина проходят при повышенном спросе со стороны инвесторов, в том числе иностранных, которые для этого продают доллары и покупают рубли», — отмечает аналитик.

В среду Минфин планирует разместить 12-летние ОФЗ на 7,8 млрд руб. и пятилетние на 10 млрд руб.

Рост спроса на рублевые облигации говорит о том, что участники ожидают дальнейшего снижения ключевой ставки, считает Кочетков: «Чтобы снижение ставки прошло безболезненно для российского валютного рынка, регулятору имеет смысл немного укрепить рубль. Это поможет избежать волатильности, которая оказывает негативное влияние на инфляцию». 

​Официальные курсы доллара и евро на четверг опустились более чем на 2 руб. Курс американской валюты в среду ЦБ установил на уровне 62,71 руб. Официальный курс евро снизился до 70,46 руб. Биржевые курсы обеих валют также побили рекорды. Доллар на торгах в среду, 7 октября, впервые с конца июля упал ниже отметки 62 руб., опускаясь в ходе торгов до 61,88 руб. Курс евро впервые с конца августа опустился ниже 70 руб., до 69,75 руб.

Почему дорожает рубль

Опрошенные РБК экономисты объясняют укрепление рубля повышением цен на нефть. В ходе сегодняшних торгов на бирже ICE стоимость фьючерсов на нефть марки Brent с поставкой в ноябре 2015 года вплотную приблизилась к отметке $53 за баррель. Рост нефтяных котировок вызван тем, что темпы добычи нефти в США замедлились, отмечает главный эксперт центра экономического прогнозирования Газпромбанка Егор Сусин.

В то же время о дальнейшем росте нефтяных цен говорить рано: китайская экономика, которая обеспечивала высокий спрос на нефть, продолжает замедляться, добавил Сусин. Не последнюю роль сыграло и изменение настроений инвесторов по поводу возможного повышения ставки ФРС США. «Есть ощущение, что повышение ставки ФРС вновь будет отложено», — добавляет главный экономист по России и СНГ Bank of America Merrill Lynch Владимир Осаковский. Еще одна причина — перенос выборов в ДНР и ЛНР, которые могли бы стать причиной усиления санкций, отмечает главный экономист ФГ БКС Владимир Тихомиров

Благодаря этому, как и предсказывали экономисты, опрошенные РБК в августе, сейчас открылось окно возможностей для покупки валюты. Стоит ли им воспользоваться?


Владимир Тихомиров, главный экономист ФГ БКС:

«Я не уверен, что стоит покупать доллары прямо сейчас. Если не до конца года, то в перспективе шести-восьми месяцев курс может опуститься и ниже 60 руб. Нынешнее укрепление рубля вызвано ростом цен на нефть, и я думаю, что этот рост может продолжиться до $65 за баррель Brent, хотя стопроцентной уверенности в этом нет».


Наталия Орлова, главный экономист Альфа-банка:

«Нынешний уровень уже близок к фундаментальному: от 60 до 65 руб. за доллар. Укрепление рубля, конечно, вызвано ростом цен на нефть. Думаю, что есть вероятность небольшого дальнейшего укрепления — до 60 руб., поскольку валютный рынок по-прежнему способен отыгрывать внешние изменения».


Владимир Осаковский, главный экономист по России и СНГ Bank of America Merrill Lynch:

«Наш прогноз на конец года — 60 руб. за доллар, но возможны краткосрочные скачки ниже этой отметки. В эти моменты я бы и советовал покупать американскую валюту».


Егор Сусин, главный эксперт центра экономического прогнозирования Газпромбанка:

«Бежать в обменник прямо сейчас я бы не советовал. До конца года рубль может укрепиться до 55–60 руб. за доллар. Но как мы неоднократно убеждались, возможны и кратковременные скачки — в диапазоне от 50 до 70 руб. Я бы рекомендовал покупать американскую валюту, когда доллар опустится ниже 60 руб.».


Олег Кузьмин, главный экономист «Ренессанс Капитала» по России и СНГ:

«Для нынешнего года сегодняшний курс доллара можно назвать выгодным для покупки: по нашим прогнозам, средний курс доллара до конца года — 64–65 руб, хотя возможны кратковременные отклонения на 5–10% как в ту, так и в другую сторону. Для следующего года этот курс кажется слишком высоким: наш прогноз на 2016-й — доллар за 59 руб. при нефти $60 за баррель. Поэтому мой совет — покупать доллары частями, чтобы минимизировать риски». 

​Ословский рассказал о взятии Савченко в плен примерно в полутора километрах от поселка Металлист Луганской области. Он заявил об этом, выступая на заседании Донецкого городского суда в Ростовской области, передает ТАСС.  

По словам ополченца, в момент захвата Савченко на ней был камуфляж без опознавательных знаков. Кроме того, перед Савченко была карта поселка Металлист, на которой были отмечены позиции ополченцев. Осмоловский отметил, что при пленении Савченко она рассказала, что является пилотом вертолета, однако сейчас корректирует огонь.

По версии Савченко и украинской стороны, после того как она попала в плен, ее перевезли сначала в Луганск, потом в поселок Красный Луч (Луганская область), откуда вывезли в Воронежскую область. Российские следователи настаивали, что Савченко сама перебралась в Россию и была задержана.

Как отмечает ТАСС, Ословский выступает в суде как тайный свидетель. Журналисты во время его выступления были удалены из зала заседаний.

1 октября в суде выступил Сергей Бобров, который привез Савченко к посту ГИБДД в Воронежской области. По словам Боброва, 23 июня он с другом ехал из города Богучар Воронежской области и в селе Талы увидел женщину в военной форме. Она, по словам Боброва, просила довезти ее до вокзала в Кантемировке. По пути в Кантемировку машину остановили сотрудники ГИБДД. У женщины не было документов, но она представилась Надеждой Савченко. Бобров рассказал, что в итоге он уехал, а Савченко осталась с сотрудниками полиции. Защита Савченко при этом утверждала, что Бобров участвовал в похищении летчицы.

Савченко обвиняется российской стороной в гибели двух журналистов ВГТРК — Антона Волошина и Игоря Корнелюка. По данным следствия, Савченко 17 июня 2014 года находилась в расположении батальона «Айдар». Там она вела корректировку артиллерийского обстрела по блокпосту ополченцев, где находились в том числе журналисты ВГТРК.

8 июля стало известно, что Савченко находится в одиночной камере в воронежском СИЗО. На следующий день представитель Следственного комитета России Владимир Маркин заявил, что Савченко незаконно попала на российскую территорию под видом беженца без документов. Уже на территории России, по словам Маркина, она была задержана как подозреваемая в гибели российских журналистов. На Савченко также заведено уголовное дело о незаконном пересечении границы.​ 

​Негативное влияние новой волны девальвации рубля в июле–августе заметило подавляющее большинство россиян среднего класса. Об этом свидетельствуют опубликованные в среду, 7 октября, результаты периодического исследования Sberbank CIB «Потребительский индекс Иванова», с помощью которого оценивается потребительская уверенность россиян — представителей среднего класса.

Согласно последнему исследованию, отрицательные последствия новой девальвации отметило 80% респондентов. 66% опрошенных назвали следствием девальвации рост цен на некоторые продукты, 50% заявили об общем ухудшении экономической ситуации, 42% увидели влияние девальвации в удорожании электроники. И только 7% участников опроса не заметило никаких последствий от обесценения рубля. 

Как ослабление рубля (с 55 руб. за доллар в начале июля до примерно 71 руб. за доллар в конце августа) повлияло на поведение среднего класса?  Почти половина опрошенных (45%) из них стали меньше тратить на продукты. 39% сократили расходы на одежду и обувь. Более трети респондентов (36%) заявили, что сократили вообще все расходы, опасаясь дальнейшего ухудшения экономической ситуации.

Кроме того, 11% участников опроса заявили, что из-за девальвации рубля начали запасаться продуктами, опасаясь дальнейшего роста цен. 8% респондентов купили электронику, покупку которой до этого откладывали. В то же время пятая часть россиян среднего класса (21%) заявила, что летнее обесценивание рубля никак не повлияло на их потребительское поведение.

Поведение россиян во время последней девальвации в целом совпадает с их поведением в первом квартале после резкого обесценивания рубля в декабре, когда 54% из них стали сокращать расходы на еду, а 11% стали покупать электронику. Однако в случае с падением рубля в июле–августе реакция потребителей в большей степени обусловлена эмоциями, говорит аналитик Sberbank CIB Михаил Красноперов.

По его словам, предыдущий раунд девальвации ускорил рост продуктовой инфляции с 10% до 25%, однако эффект от недавнего обвала рубля экономисты Sberbank CIB оценивают лишь в дополнительные 0,5 п.п. к текущему уровню инфляции. «В данном случае мы видим эмоциональные опасения потребителей, а не реальное ухудшение экономики домохозяйств. Таким образом, можно говорить, что потребители увидели девальвацию, испугались роста цен и стали перестраиваться под ожидаемую инфляцию», — говорит Красноперов.

В целом потребительская уверенность представителей российского среднего класса в третьем квартале 2015 года по сравнению со вторым кварталом значительно ухудшилась. Индекс потребительской уверенности, рассчитываемый Sberbank CIB, за это время опустился с –14% до –24%. Это даже ниже, чем в первом квартале года, когда индекс составлял –22%. Доля россиян среднего класса, не имеющих накоплений, в третьем квартале не изменилась и осталась на уровне 39%, а вот доля месячного заработка, отложенная в качестве сбережений, уменьшилась с 7,9% во втором квартале 2015 года до 7,3%. 

Хвейчак, которого Bloomberg называет самым точным прогнозистом, считает, что девальвации рубля в конце 2015 года не будет, поскольку Федеральная резервная система США сохраняет нулевую ключевую ставку, что приводит к росту спроса на рисковые активы, пишет агентство. По словам Хвейчака, ФРС может начать повышать процентные ставки только в марте 2016 года. Это, по мнению аналитика, «оказывает поддержку активам развивающихся стран вообще и сырьевым производителям в частности».

Как отмечает Bloomberg, прогноз Хвейчака не совпадает с консенсус-прогнозом аналитиков, согласно которому рубль в конце года упадет на 4%, до 68,40 руб. за $1.

6 октября курс рубля на торгах на Московской бирже достигал 65,27 руб. за $1, на закрытии торгов курс состави​л 63,33 руб. за $1. На открытии торгов 7 октября биржевой курс доллара впервые почти за 2 месяца, с 10 августа, опустился ниже 63 руб. (до 62,91 руб). Одновременно с американской валютой упал и курс евро — до 70,8 руб. что стало минимумом с 31 августа.

Ранее на этой неделе аналитики Sberbank CIB сообщали, что стабильность рубля обеспечивается укреплением нефтяных цен. Sberbank CIB отмечали, что волатильность пары доллар/рубль в октябре снизилась по сравнению с серединой сентября более чем вдвое, и такая стабильность близка к рекордному значению с того момента, как в четвертом квартале 2014 года рубль отпустили в свободное плавание. Тем не менее, как отмечают аналитики, участники торгов допускают резкий рост курса доллара. О том же говорил и руководитель трейдинга на валютном рынке БКС Александр Мюльбергер. «Теханализ показывает, что есть вероятность сильного движения доллара, примерно на пять рублей. Новости сейчас противоречивые, поэтому рубль может как упасть, так и укрепиться», — заявлял он.

Прогнозы Хвейчака в последние кварталы по курсу рубля оказались самыми точными. В начале июля 2015 года он прогнозировал, что рубль в третьем квартале подешевеет на 10%. На момент прогноза курс доллара к рублю составлял 55,6 руб., к концу третьего квартала курс составлял 65,5 руб.

 

​Судный день бюджета

В среду, 7 октября, Белый дом собирается наконец определиться с параметрами однолетнего бюджета на 2016 год. На этот день запланирована широкая дискуссия по бюджетным развилкам. Обсуждение откроет премьер-министр Дмитрий Медведев, который в 13:00 встретится с представителями парламентской фракции «Единая Россия». Сразу после этой встречи премьер-министр проведет заседание правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Наконец, на 17:00 назначено заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством социального вице-премьера Ольги Голодец. На этом заседании проектировки бюджета обсудят работодатели, профсоюзы, а также те депутаты и члены Совета Федерации, которые не смогли поучаствовать в беседе Медведева с «Единой Россией».

Официально ни Белый дом, ни Минфин не готовы до завтрашнего дня делиться конкретикой по бюджетным точкам напряжения. Выбор из существующих альтернатив правительству предстоит объявить в среду. Целевые ориентиры для сбалансированного бюджета — дефицит не более 3% ВВП и сохранение резервов к 2018 г​оду на уровне 2 трлн руб. В интервью РБК на прошлой неделе министр финансов Антон Силуанов настаивал на том, что хронический дефицит бюджета опасен повторением сценария 1990-х — дефолтом по гособязательствам и падением реальных заработных плат на 40%. Еще один довод Минфина в пользу максимально жесткой бюджетной политики: прогнозные $50 за баррель нефти на 2016 год — это слишком оптимистично. «Надо продолжать искать дополнительные возможности улучшения бюджетной ситуации», — говорит Силуанов.

Пенсии только плюс 4%, с опционом доиндексации

Неполную индексацию страховой пенсии в правительстве обсуждают уже полгода. После девальвации рубля и ускорения роста цен Минфин сразу объявил о невозможности индексировать пенсии по фактической инфляции на конец 2015 года, как того требует действующий закон. По весеннему макропрогнозу Минэкономразвития «законная» индексация могла бы составить 11,9%. А в сентябре в правительстве согласились с новыми оценками Минэкономики, по которым инфляция на конец года составит 12,2%.

Вплоть до конца лета в правительстве обсуждалась индексация страховой пенсии в 2016 году на 5,5%. Но уже в конце сентября планка была снижена до 4%. На сочинском форуме 2 октября глава Минэкономики Алексей Улюкаев сообщил об индексации пенсий с 1 февраля 2016 года на 4%, как о решенном факте. Кроме того, Улюкаев заявил о возможности провести вторую индексацию во втором полугодии 2016-го — шансы на это «вполне реальны», сказал он.

Источники в правительстве рассказали РБК, что Дмитрий Медведев предложит единороссам вторую индексацию в качестве компромисса. Источники и параметры доиндексации будут определяться по итогам исполнения бюджета. В частности, после того как налоговые органы управятся с налоговыми и таможенными недоимками, которые, по словам Алексея Улюкаева, составляют 250 млрд руб.

Без накопительной пенсии

Решение на третий год подряд заморозить накопительную пенсию одновременно с недофинансированием страховой пенсии публично еще не объявлено. О дискуссии по этому вопросу чиновники говорили исключительно анонимно. Еще в конце августа социальный блок правительства настаивал на заморозке накопительной пенсии, для того чтобы проиндексировать страховые пенсии в полном объеме. Минфин выступал категорически против заморозки, настаивая на необходимости сохранить инвестиционный ресурс для роста экономики. По расчетам Минфина, в 2016 году объем накопительных пенсий составит около 350 млрд руб. Это эквивалентно 5 п.п. индексации страховой пенсии (Силуанов оценивает каждый процентный пункт индексации в 70 млрд руб. для бюджета). В конце сентября правительственные источники сообщили о том, что решение о заморозке все же будет принято.

3% бюджета в антикризисный фонд

Вместо того чтобы финансировать инвестиции, пенсионные накопления будут направлены в резервы, рассказали источники РБК в правительстве. Ожидаемый антикризисный резерв на 2016 год — 0,5 трлн руб., что составляет около 3% от всех расходов бюджета. Резерв увеличится более чем вдвое по сравнению с 2015 годом — на этот год правительство отложило на черный день около 200 млрд руб. А в 2014 году антикризисный фонд правительства оценивался в 344 млрд руб.

На этот раз бюджетный резерв планируется поделить на два фонда. Источником формирования первого резерва предлагается сделать средства от заморозки накопительной части пенсии. Второй фонд на сумму 150 млрд руб. планируется наполнить за счет неизрасходованных в 2015 году средств бюджетополучателей и 10-процентного сокращения дотаций госкомпаниям и госкорпорациям.

Первый фонд может быть использован для доиндексации страховой пенсии во втором полугодии. Из второго фонда предлагается финансировать мероприятия, не попавшие в основные расходные статьи бюджета. Источники РБК в правительстве рассказали, что в расходах из этого фонда предусмотрены, например, поддержка экспорта, поддержка малого и среднего бизнеса на 9 млрд руб., небольшие инновационные расходы на 2 млрд руб.

Удар по аппетитам госкомпаний

В бюджетных проектировках госкомпаниям и госкорпорациям уготовано не только 10-процентное сокращение бюджетных субсидий. Антон Силуанов в интервью РБК предупредил, что взносы в госкорпорации приобретут «целевой характер». Минфином уже подготовлены поправки в Бюджетный кодекс, которые меняют порядок предоставления средств бюджета госкорпорациям. Субсидии на капитальные вложения станут возможны только с использованием механизма федеральной адресной инвестиционной программы по решениям правительства по каждому объекту строительства. Бюджетные средства будут контролироваться и после их передачи в уставные капиталы дочерних обществ госкомпаний. На такие дочерние общества предложено распространить требования, установленные для самих госкорпораций. В бюджете на 2016 год предлагается учесть требование о перечислении субсидий только на счета, открытые федеральному казначейству в учреждениях ЦБ.

Нефтяники будут делиться

Минфин по-прежнему настаивает на перераспределении доходов нефтегазового сектора в пользу бюджета. В начале прошлой недели речь шла об изъятии 600 млрд руб. природной ренты за счет изменения формулы НДПИ для нефтяных компаний. Это предложение было отвергнуто на совещании у премьер-министра 26 сентября. Но нефтяников все равно заставят поделиться, хоть и меньше первоначальных предложений.

Как рассказал РБК Силуанов, при сохранении формулы НДПИ в 2016 году предлагается оставить экспортную пошлину на уровне 2015 года, тогда как прежде нефтяники рассчитывали на ее снижение. В бюджет это даст дополнительно примерно 196 млрд руб. Кроме того, по словам министра, будет скорректирована формула НДПИ на газ. Обсуждается увеличение базового коэффициента изъятия для «Газпрома» на 43%. Это даст порядка 100 млрд руб. допдоходов. Наконец, Минфин предложил обложить акцизами около 7 млн т нефтепродуктов, (так называемый средний дистиллят).

В целом от этих трех мер Минфин ожидает около 330 млрд руб. поступлений в бюджет 2016 года. Но «Газпром» уже поставил вопрос о компенсациях. В Сочи на встрече с Дмитрием Медведевым глава газовой монополии Алексей Миллер попросил льгот по НДПИ для Южно-Киринского газоконденсатного месторождения. Свою просьбу Миллер обосновал санкциями против месторождения со стороны США, а не изъятиями в бюджет.

Зарплаты бюджетников не индексируются, указы президента не исполняются​

Меньше всего в последнее время в правительстве спорили о заморозке индексаций зарплат бюджетников. Об удержании на уровне 2015 года расходов, связанных с оплатой труда в рамках майских указов президента, правительство договорилось еще в самом начале бюджетного цикла — в июне этого года. Речь идет о заморозке зарплат учителей, врачей, научных сотрудников. На совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева 11 сентября было подтверждено, что все ранее принятые решения по оптимизации бюджетных расходов остаются в силе. Также в бюджете не запланировано индексаций зарплат и денежного довольствия военнослужащих.

Кроме общей недоиндексации страховой пенсии, сокращения готовятся и для отдельных категорий пенсионеров. Для сельских пенсионеров будет приостановлена фиксированная надбавка. Военным пенсионерам выплаты будут уменьшены за счет изменени​я порядка расчета пенсии — из него предлагается исключить ежегодное увеличение денежного довольствия для действующих военных. Индексации не предполагается и для материнского капитала — его размер предлагается сохранить на уровне 2015 года. Часть федеральных госслужащих в 2016 году вообще потеряет в зарплатах — запланировано их 10-процентное сокращение. Сократятся и темпы набора контрактников в армию. Указом Владимира Путина предполагалось увеличивать число контрактников не менее чем на 50 тыс. ежегодно. Но окончательные параметры бюджетной экономии будут объявлены только после совещания у премьер-министра. 

​Резервы по особому графику

В настоящее время Банк России изучает различные аспекты ситуации, связанные с авиакомпанией «Трансаэро», передает агентство ТАСС. «В том числе рассматривается вопрос о предоставлении банкам возможности формировать резервы под эти кредиты по графикам, согласованным с Банком России», — отметила пресс-служба регулятора (цитата по ТАСС).

График — своего рода льгота, которая позволяет банкам формировать резервы по проблемным кредитам не единовременно, как установлено правилами, а постепенно.​

Как уточнили РБК источники в трех банках — кредиторах «Трансаэро», ЦБ планирует определиться с графиком до конца этой недели. По их словам, кредиторы уже направили письма в ЦБ по его запросу с указанием размера кредитов, объема резервов по ним и описанием залогов. Регулятор при этом намеревается сделать график единым для всех кредиторов, независимо от суммы задолженности перед ними авиакомпании и размера уже сформированных резервов, указывают собеседники РБК. Они уточнили, что тем самым ЦБ не хочет выделять банки, которые особо пострадают от банкротства «Трансаэро».

Пресс-служба регулятора эту информацию не комментирует.

МКБ покажет убыток

«Можно сказать, что история «Трансаэро» не новая: большинство банков были в курсе проблем с долговой нагрузкой авиакомпании и уже создавали под нее повышенные резервы», — комментирует заместитель директора группы «Рейтинги финансовых институтов» Standard & Poor’s Сергей Вороненко. Скорее всего, отмечает он, в случае негативного разрешения ситуации с авиакомпанией, резервы все равно придется досоздавать и «для некоторых банков и финансовых компаний это может действительно оказать серьезное давление на финансовые результаты».

Например, в связи с необходимостью сформировать резерв по кредиту «Трансаэро» по итогам третьего квартала может получить операционный убыток по РСБУ банк МКБ, прогнозирует директор направления финансовых организаций агентства Fitch Дмитрий Васильев. С ним согласна аналитик Moodys Елена Редько.

Долг авиакомпании перед МКБ составляет 7 млрд руб., сообщил РБК источник, близкий к банку, и подтвердил источник в другом банке — кредиторе «Трансаэро». По их данным, кредит зарезервирован на 20%. Сам банк официально не комментирует эту информацию. Васильев и Редько подчеркнули, что МКБ все равно покажет прибыль по итогам года.

Другой пример — Промсвязьбанк. Долг «Трансаэро» перед ним составляет 10% от общей суммы задолженности авиакомпании перед банками, то есть 8,5 млрд руб. Об этом РБК сообщил источник, близкий к Промсвязьбанку, добавив, что резерв по кредиту «Трансаэро» банку составляет 30%. Официально представители банка эту информацию не комментируют.

Борцы за спасение

Кредиторы, среди которых МКБ, Международный финансовый клуб (МФК), Абсолют Банк, Новикомбанк, продолжают бороться за спасение «Трансаэро», предлагая различные варианты, например конвертировать часть долга в капитал банков, списать часть задолженности или передать авиакомпанию в управление консорциуму банков.

Так, на днях банк МФК предложил передать 75% плюс одна акция «Трансаэро» в управление банкам-кредиторам, которые спишут долги авиакомпании в размере 20%, а также установят льготный период, необходимый для финансового оздоровления компании. Такое сообщение опубликовала пресс-служба банка 1 октября на своем сайте.

Во вторник, 6 октября, акции авиакомпании «Трансаэро» на Московской бирже резко выросли. На максимуме цена бумаг поднималась до 13 руб., что на 62,5% выше уровня закрытия предыдущих торгов. В конце торгового дня бумаги стоили 11 руб.

Трейдер по акциям крупной инвесткомпании рассказал РБК, что в понедельник и вторник акции «Трансаэро» покупали инвесторы-физлица. «Мы получили поручения от клиентов на несколько миллионов рублей», — сообщил он, пояснив, что на рынке есть целый класс частных инвесторов, пытающихся заработать на отскоке акций. «Крупные инвесторы в бумагу явно не заходили. Обороты на рынке были минимальные — около 49 млн руб.», — добавил трейдер.

Еще месяц назад стоимость акций «Трансаэро» превышала 70 руб., однако по мере роста проблем компании цена на них снижалась.

Брокер другой инвесткомпании сказал, что такой рост акций «Трансаэро» был ожидаем. «Это обычная ситуация: если акции компании начинают падать, то появляются инвесторы, пытающиеся заработать на коротких сделках. Фундаментальной стратегии в этом нет — они просто стараются купить бумагу у «дна», — сказал брокер. По его словам, последний раз аналогичный спрос был на бумаги Volkswagen AG, обвал которых произошел на мировых фондовых площадках в сентябре.

На прошлой неделе 12 банков — кредиторов «Трансаэро» подписали коллективное обращение (есть у РБК) к премьер-министру Дмитрию Медведеву, в котором указали, что банкротство «Трансаэро» «приведет к ухудшению конкурентной среды и качества авиаперевозок в стране, а также к существенному недофинансированию реального сектора экономики со стороны банков-кредиторов и лизинговых компаний».

Обращение подписали руководители Московского кредитного банка, Новикомбанка, Промсвязьбанка, МТС Банка, Московского индустриального банка, Абсолют Банка, Банка БФА, ФК «Открытие», банка «Международный финансовый клуб», Внешпромбанка, ЮниКредит Банка, Еврофинанс Моснарбанка. Эти банки совокупно предоставили авиакомпании более 56% общего объема кредитов (44,5 млрд руб. по состоянию на 1 сентября этого года и более 43% гарантийных и аккредитивных лимитов (4,73 млрд руб.).

Совокупно капитал этих банков из-за банкротства «Трансаэро» может снизиться на 90 млрд руб., подчеркнули в письме премьеру Медведеву кредиторы авиакомпании. «Под кредиты «Трансаэро» банки должны будут создать резерв не менее 90%», — добавил член правления Альфа-банка Максим Першин.

«Банки-кредиторы готовы рассмотреть возможность оперативного предоставления синдицированного кредита с целью полного рефинансирования текущего долга авиакомпании (около 90 млрд руб.) с обеспечением в виде акций и имущества авиакомпании, а также госгарантии в сумме до 50% потенциальной задолженности «Трансаэро», — предложили кредиторы в письме к Медведеву.

Аналогичное предложение банки-кредиторы сделали в письме, адресованном первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Об этом обращении 28 сентября писала газета «Ведомости». Его подписали 10 банков, указавших, что «решения, принимаемые без учета интересов этих банков, приведут к необходимости создавать дополнительные резервы, ограничат возможность кредитовать экономику и приведут к негативным социальным последствиям».

5 октября 2015 года в Ассоциации российских банков (АРБ) прошла встреча кредиторов авиакомпании «Трансаэро». «Участники встречи договорились о продолжении консультаций в рабочем порядке и подготовке совместного обращения к правительству РФ и Банку России», — говорится в сообщении АРБ на сайте ассоциации.

Однако ряд банков — кред​иторов «Трансаэро», ранее выступавших за спасение авиакомпании, отказались от этой идеи, поскольку не верят в ее жизнеспособность и готовятся к ее банкротству. Среди таких банков — Альфа-банк, Промсвязьбанк и ФК «Открытие», сообщили РБК источники, близкие к каждой из этих кредитных организаций.

О намерении подать иск о банкротстве «Трансаэро» уже уведомили Сбербанк и Альфа-банк.